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邵阳经开区实现农村贫困人口全部脱贫专项工作方案
发布时间:2020-05-09 14:59 | 来源:经济开发区 |
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    为贯彻落实市委关于开展全面小康决胜年行动的决策部署,根据《邵阳市全面小康决胜年行动方案》要求,结合经开区实际,现就实现农村贫因人口全部脱贫,特制定本方案。

一、工作目标

2020年底,园区现行标准下农村贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚任务如期全面完成。

二、重点任务

(一)保持脱贫攻坚总体政策稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶,不摘监管,优化工作机制,稳定扶贫工作队伍,强化扶贫责任落实。

1.切实落实“市县抓落实”工作机制。强化党政一把手负总责的领导责任制,坚持“三级书记”抓扶贫,严格落实县级领导联乡包村工作机制,(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

2.持续加强驻村帮扶工作。原区派14支驻村工作队队伍不撤,队员不减的基础上。抓实驻村干部作风管理,区驻村办对驻村工作队在岗履责情况实行随机抽查。除因工作跨辖区调动、到龄退休、身体原因等特殊情况需调整结对帮扶责任人外,保持原有结对帮扶安排基本不变,确保结对帮扶工作连续性、稳定性。(责任领导:党工委副书记杨平;责任局室及具体责任人:党群工作部刘敏;完成时限:2020年12月31日)

(二)集中力量抓好剩余贫困人口脱贫。聚焦“两不愁三保障”,对剩余贫困人口87人实施分类管理,精准施策,确保脱贫“不漏一户、不落一人”。

3.对有劳动能力的贫困群众实现多渠道增收。引导贫困群众因地制宜发展扶贫产业,找准产业项目实施与贫困户受益的结合点。通过引导加入农村合作社、委托帮扶、技术培训、介绍就业等方式,拓展贫困群众增收渠道。(责任领导:管委会副主任伍旺勇;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

4.对无法依靠产业和就业帮扶的特殊贫困群体确保基本生活有保障。落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等保障政策,对贫困群众做到应保尽保。(责任领导:管委会副主任伍旺勇;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

(三)全面排查整改影响脱贫的突出问题。重点清理排查“三落实”“三精准”“三保障”方面突出问题,对排查出的问题和上级督查考核通报调研评估指出的问题及纪检审计、媒体曝光群众举报的问题,实施清单管理,逐村逐户对账销号。

5.精心组织排查整改工作。严格落实省扶贫开发领导小组下发的《全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》,建立“县负总责,镇办实施,整村推进,市级抽查”工作机制,县级负责统筹安排,对每个镇办派出指导组,督导推进“回头看”工作;镇办负责具体实施,组建“回头看”工作组,从乡村干部,驻村工作队、后盾单位、扶贫督查干部中调配力量,逐村逐户实地排查;市扶贫领导小组对各县市区排查整改情况进行实地抽查。县乡组建领导班子和工作班子,积极做好方案制定人员调配、车辆安排、经费落实等保障工作,常态调度和研究解决排查整改过程中的突出问题,5月底前,完成对所有已脱贫户未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村的调查排查。6月底前,对排查发现的问题全部整改到位.(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年6月30日)

(四)加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。采取就业奖补、劳务输出,委托帮扶等方式,确保有劳动能力的搬迁户至少1人稳定就业,有意愿和能力的搬迁户至少有1项增收产业。

6.全力争取后续扶持项目补贴资金。争取2020年易地扶贫搬迁后续扶持产业及就业项目补贴资金,对有产业发展意愿和能力的搬迁户,种养加产业基地,提供种子种苗和农资、生产技术订单收购等服务,对带动搬迁对象经营性收益、吸纳搬迁对象用工的经营主体给予适当奖补,提高各经营主体带动搬迁群众受益的积极性和抗风险能力。(责任领导:党工委委员刘长;责任局室及具体责任人:产业发展局王紫成;完成时限:2020年12月31日)

7.加大后续帮扶力度。多渠道创造就业机会,强化就业帮扶通过开发安置区公共管理服务岗位、扶持创业,公益性岗位兜底就业等;在全市产业扶贫大格局中统筹实施易地搬迁群众产业帮扶。针对无劳动能力的搬迁家庭全面落实兜底保障机制,应保尽保。(责任领导:党工委委员刘长;责任局室及具体责任人:产业发展局王紫成;完成时限:2020年12月31日)

8.做好联点包片工作。实行行业部门领导联点包片,压实镇办、村(社区)易地扶贫搬迁工作主体责任,进一步提升易地扶贫搬迁工作质量和水平。(责任领导:党工委委员刘长;责任局室及具体责任人:产业发展局王紫成;完成时限:2020年12月31日)

(五)继续抓好社会扶贫。持续开展“万企帮万村”“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动;推进社会保险扶贫,建立健全社会帮扶长效机制。

9.以消费扶贫创新推动社会扶贫。采取预算单位采购贫困村、贫困户农副产品的政府采购模式、各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式和“中国社会扶贫网”销售扶贫产品的专项模式推进消费扶贫工作。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

10.推广使用“中国社会扶贫网”。充分利用“中国社会扶贫网”,提升爱心人士在“中国社会扶贫网”手机APP上关注度现固提升“户帮户、亲帮亲、互助脱贫奔小康”成效,重点关注因病因残致贫人口、就学负担重致贫人ロ、孤寡老人、留守儿童生活居住条件差的“四类重点帮扶对象”以及剩余未脱贫人ロ,提升对接帮扶质量.(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

11.开展国家扶贫日系列活动。以国家扶贫日为契机,开展公益募捐、扶贫产品展销等系列活动。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

12.持续推进“万企帮万村”工作。推进民营企业以“产业就业、公益、技能、消费”等帮扶方式对接贫困村,扩大帮扶力量和帮扶范围,做好“万企帮万村”系统平台数据录入工作。(责任部门领导:责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

(六)开展扶志扶智教育。加强自主脱贫致富典型宣传,加大实用技术培训力度,激发贫困人ロ脱贫内生动力。

13.加大脱贫攻坚宣传力度。总结脱贫攻坚取得的成就和经验,采取专题宣讲、制作“扶贫印记”纪录片、宣传画册等方式,宣传展示脱贫攻坚伟大实践。加大扶贫典型推荐力度,做好全省“最美扶贫人物”推荐,全市“最美扶贫人物”评选表彰。加强涉贫舆情处置,及时主动回应社会关切、(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限2020年12月31日)

14.积极开展扶贫教育培训,按照“统筹规划、整体联动分级分类、全面覆盖”要求,分级分类组织实施扶贫教育培训、利用农民夜校、新时代文明实践中心等载体,加强社会主义核心价值观教育,引导群众树立脱贫信心和志气。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

(七)建立健全监测预警机制。加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测,及时对因新冠肺炎疫情等造成的返贫人口和新发生贫困人口开展精准帮扶。

15.建立健全防止返贫工作机制。做好动态管理,精准识别贫困对象,坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”,确保不漏一户、不落一人,不断提升脱贫攻坚精准度。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

16.强化产业扶贫。坚持资金使用与建档立卡对象相衔接与巩固脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口,实现产业发展扶持到村到户到人,惠及所有贫困对象。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

17.推进就业扶贫。推动贫困地区培训机构与经济发达地区职业教育机构、用工企业之间长期合作,开展针对性培训,提高贫困人ロ就业増收能力、通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员更多贫困群众参与小型基础设施建设、农村环境改善项目建设,利用光伏收益让贫困对象参与保洁保安,护林护路等公益性岗位增加劳务收入。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

18.完善保障机制。建立贫困人口健康跟踪机制,完善健康档案,加强疾病预防,定期排查和诊疗地方病,防止因病致贫,因病返贫。建立贫困人口生产生活跟踪机制,及时发现和解决面临的难题,扶上马、送一程,让贫困人口通过自身努力致富。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

(八)做好重点帮扶和脱贫普查工作。配合做好脱贫攻坚评估、督查、普查。

19.抓好重点帮扶和调研工作。按照《邵阳市脱贫攻坚重点帮扶工作方案》《关于向重点帮扶贫困村增派帮扶力量有关工作的通知》,切实把重点帮扶工作抓实抓细抓落实。实行“一月调研、一月一调度、一月一讲评、一月一约谈”,加强对脱贫攻坚重点工作和阶段性工作的督办检查,对工作存在松劲懈怠问题的镇办和部门,开展常态化约谈,倒逼责任落实、政策落实工作落实、(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;监察室黄菊春;完成时限:2020年12月31日)

20.认真做好脱贫攻坚普查工作。按照省实施计划,紧盯时间节点,有序推进普查工作。加大对未脱贫户的帮扶力度,确保在6月底前具备脱贫条件。深入排查因病、因残、因灾、因意外事故等返贫风险隐患,逐户逐村逐项査漏补缺,做到户户过关问题清零。对所有建档立卡贫困人口资料、行政村资料以及建档立卡系统数据开展一次清理行动,确保账账相符、账实相符。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年9月31日)

(九)研究持续续推进减贫工作。建立解决相对贫困的长效机制,统筹推进贫困村和非贫困村、贫困人口和非贫困人口发展,推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

21.研究建立解决相对贫困的长效机制。立足研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型。(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

22.研究与实施乡村振兴战略有机衔接。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见.(责任领导:管委会副主任黄伟军;责任局室及具体责任人:社会事务局谢习杰;完成时限:2020年12月31日)

三、具体措施

(一)加强组织领导。成立实现农村贫困人口全部脱贫专项工作组、由党工委副书记杨平,管委会副主任黄伟军牵头负责,社会事务局副局长谢习杰任组长。区扶贫办牵头抓总、区直各扶贫行业部门各负其责,密切配合,全力以赴抓好脱攻坚工作

(二)强化责任落实。各地严格落实主体责任,各扶贫行业部门认真履行行业扶贫责任,发挥指导、检査、督促作用,确保各项政策措施落到实处。具体工作的责任部门分管领导、责任部门履职尽责,确保按时限要求完成各项目标任务。

(三)确保工作实效。坚持问题导向、实践导向、效果导向,量化指标,严把完成任务的具体标准和考核验收指标,确保高质量完成脱贫攻坚任务。

                                   

                             邵阳经开区扶贫领导小组

2020年4月28日


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