一、园区概况

邵阳经济开发区园区位于邵阳市双清区，园区代码S437024，园区级别为省级工业园区，有双清片区和北塔片区两个片区。主导产业先进装备、智能终端、农副食品加工、汽车制造、批发业，双清片区核准范围面积16.1129km²和北塔片区核准面积1.4723km²，2017年4月24日取得了《湖南省环境保护厅关于邵阳经济开发区规划环境影响报告书的审查意见》，批复文号：湘环评函[2017]18号。

截止到年底，园区已入园企业数量 292个，其中，上一年度末已入园企业数量 248 个，本年度内新入园企业数量 44 个，本年度清退企业数量 0 个。园区内已完成环评批复或备案登记手续企业数量292个，其中登记表备案65家，本年度新增项目环评批复 44 个，无环评批复的企业有 0 家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量130个，本年度新增环保竣工验收企业数量47个，未完成验收的有 117 家，其中45家为备案企业。园区内已完成应急预案备案手续企业数量51个，未完成应急预案备案的企业有 0个。园区内已取得排污许可证企业数量 138个，重点管理8家，简化管理12家，登记管理115家。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量 1024.71 t/a，氨氮 104.65 t/a，二氧化硫 914.01 t/a，氮氧化物 899.13 t/a，VOCs138.68t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

根据《湖南省环境保护厅关于邵阳经济开发区规划环境影响报告书的审查意见》（湘环评函[2017]18号）文件，园区落实相关要求，具体情况如下表1。

表1  邵阳市经济开发区规划环评审查意见要求落实情况

2020年自行监测实施方案及结果如下：

1、大气环境质量现状监测情况

在评价区内按照以环境功能区为主兼顾均布性的原则布点，本次监测共设3个监测点，监测项目有TSP、PM10、SO2、NO2、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、TVOC。结果显示监测因子均能达到相应评价标准要求，表明大气环境质量较好。

2、水环境质量现状监测情况

地表水共布设2个监测断面，监测pH、SS、BOD5、DO、氨氮、COD、高锰酸盐指数、硫化物、氟化物、总磷、石油类、动植物油、粪大肠菌群、LAS、铜、锌、六价铬、镉、砷、汞、苯、甲苯、二甲苯、镍、铅、挥发酚等项目，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求进行监测，结果显示未出现超标情况。

3、声环境质量现状监测情况

沿开发区边界布设，适当考虑开发区内部，并兼顾区域功能分区、道路交通噪声、区域环境噪声及厂界噪声，同时结合规划环评布点情况，共设监测点1个。结果显示，监测期间，各监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到《声环境质量标准》（GB3098-2008）中相应标准限值，表明区域声环境质量现状良好。

4、土壤环境质量现状监测情况

集中区农田区、已建设区表层土各设1各取样点，共计2个，监测pH；Zn、Cu、Pb、Hg、As、Cd、Cr、Ni，挥发性有机物27项；半挥发性有机物11项。结果显示，监测因子均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中风险筛选值的要求。

（二）“三线一单”落地应用情况

根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求，园区积极对照相关管控要求，严格落实，做好以下工作。

空间布局方面

（1.1）在城规调整未落实前，不得引进三类工业企业。

（1.2）禁止引入电镀企业、工艺技术落后或污染严重的原料药制造业、制浆制造业、造纸业、制革业、有染整工段的纺织品制造业等重污染企业。

2、污染物排放管控方面

（2.1）废水：

园区排水实行雨污分流。污水经进站路污水处理厂 处理达标后专管排入资江。

（2.2）废气：

推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs 治理，确保达标排放。

（2.3）固废：做好经开区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险废物综合利用或妥善处置，严防二次污染。

3、环境风险防控方面

（3.1）建立健全环境风险防控体系，严格落实《邵阳经济开发区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境突发事件发生，提高应急处置能力。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。严格建设用地准入管理，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。强化未利用地环境管理。

（3.4）农用地风险防控：实施农用地分类管理，建立分类清单。优先保护未污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。资源开发效率要求:

4、资源开发效率方面

（4.1）能源：能源：落实经开区能源结构调整，全面推广清洁能源。提高用气普及率；积极推广液化气、天然气等替代燃料。

（4.2）水资源：统筹配置和有序利用水资源，合理有序使用地表水，控制使用地下水，积极利用非常规水，进一步做好区域水资源统筹调配，减少水资源消耗。

（4.3）土地资源：强化土地集约利用，严格执行土地使用标准，加强土地开发利用动态监管。鼓励对现有工业用地通过追加投资、转型改造，提高单位土地面积投资强度和使用效率。

（三）水环境管理

双清片区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为邵阳市进站路污水处理厂，设计处理规模20000m³/d，实际处理规模一期10000m³/d，污水处理工艺为 A/A/O ，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

双清片区内涉及工业废水外排企业数量36个，工业废水总排放量2800m³/d，外排污水纳管企业数量36个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），没有涉一类污染物排放企业。

北塔片区污水依托城镇生活污水处理厂——江北污水处理厂进行处理，一期设计处理规模6万吨/天，实际处理规模3.5万吨/天，污水处理工艺为A/A/O，在线监测达标率100%。园区雨水管网覆盖率100%。

北塔片区内涉及工业废水外排企业数量2个，工业废水总排放量400吨/天。外排污水纳管企业数量13个，污水集中处理比例100%，无涉一类污染物排放企业车间排口。

双清片区和北塔片区排污口下游最近的地表水水质管控断面名称柏树断面，水功能区划 农用及景观用水（III 类），监测达标率 100 %，无超标因子。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量 38 个，大气质量监测达标率100%，超标因子0，最大超标倍数0倍。大气污染物总排放量：二氧化硫 166 t/a，氮氧化物 145 t/a。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率100%，无超标因子。

园区内涉及污染地块数量 0 个，已完成修复 0个，未开工修复的 0 个，修复中的 0个。

（六）固体废物管理

园区固体废物产生企业数量29个，固体废物产生量24212.09t/a，其中，自行综合利用1500t/a，自行处置 50t/a，外委处置22662.09t/a。危废产生量 596.229 t/a，全部外委转运。危险废物收集、转运企业数量1个，转运量为287.64t/a，外委处置287.64t/a。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉9件，已完成整改9件，完成率100%。环保督察交办问题2 件，已完成整改2件，完成率100%。

（八）园区信用评价

对照《湖南省产业园区环保信用评价标准》，园区自评情况如下。

1、环境准入管理方面，园区积极落实规划环评批复要求，严格要求园区企业开展有关环保工作，执行准入制度。

2、环境基础设施方面，严格做好废水的收集与处理，做到雨污分流，并通过相关污水处理设施实施集中处理，达标排放，并做好有关监测工作；严格做好废气的治理与管理，建立完善大气环境监控预警系统，实现废气排放达标率100%，园区大气环境质量达标100%。严格做好固废处置，督促企业妥善处理一般工业固体废物与危险废物，逐步完善相关监管体系。

3、环境监测监管能力方面，一是强化环境监测能力，自行开展监测，二是提高环境监管能力，借助科技逐步完善提高在线监控能力，建立数字化在线监控平台，三是加快信息化建设步伐，完善园区“一园一档”建设情况，四是健全环保信息公开体系。

4、环境风险防控方面，加强环境风险排查力度，提高环境应急保障能力，不断完善风险防控体系。

5、环境综合治理方面，着力推进环境第三方治理服务模式的开展。

综上所述，园区的环保信用自评等级为环保诚信园区。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

（一）强化宣传，营造大环保氛围

利用6.5世界环境日、“低碳日”、长江经济带警示教育、蓝天保卫战巡查等方式，进村、进社区、进企业开展环境保护宣传活动，接受咨询、发放宣传册、摆放展板、村村通广播等途径进行宣传，倡导绿色生态优先理念。

（二）以督察为契机，全面提升生态环境保护意识

今年9月15日省第六生态环境保护督察组对邵阳开展为期15天的环境保护督察“回头看”工作，我们先后出台了《邵阳经济开发区配合省生态环境保护督察“回头看”工作方案》《邵阳经济开发区配合中央生态环境保护督察“回头看”工作协调联络组工作方案》等文件，园区党政领导亲自参与、亲自抓，积极推动园区落实生态文明建设和环境保护主体责任。分局根据工作实际与任务分配情况，成立了相应的工作领导小组，并制定了具体的实施方案。在督察期间，我区共收到2件信访交办件。联络组在接到任务后，第一时间向园区领导报告并到达现场，做到迅速处理。生态环境分局全体人员加班加点，严格按照管委会领导的指示及督察文件要求的处理流程，现场勘察、询问记录、调查取证等各项工作做到扎实有效，在规定时间内完成调查处理工作，现已全部完成整改销号工作，结案率100%。

（三）以专项检查为抓手，夯实每项工作

今年在部、厅及市局的统一安排部署下，开展了蓝天保卫战、夏季攻势、VOCS专项整治等专项行动。

1.坚决打赢蓝天保卫战。区蓝天保卫战指挥部办公室设在生态环境分局，日常调度、牵头、与上级对接及其统计、汇总等日常性事务工作都是由生态环境分局人员负责，另从城管抽调1人协助。全年共收到市里各种交办任务391件，下发督办函25份，全部按照“一单四制”要求完成。今年共制订了《邵阳经开区建筑工地施工扬尘防治实施办法》《2020年邵阳经开区蓝天保卫战工作考核细则》等5份文件，进一步规范了工作的开展、检查和评比。特别是12月重污染天气期间，加大对涉气企业的检查，通知企业严格按照市下发的重污染天气橙色预警方案执行。今年经开区自动空气质量监测点1至11月份的优良天数306天，空气优良率达到94.82%，同比去年的86.35%提升了8.47%。

2.全力推进园区污水处理设施建设。今年重点推进高崇山镇生活污水管网、进站路污水处理厂尾水排入资江的专用管道，为了按时推进，在规定时间内完成建设并销号，多次深入施工现场进行督促，在各方的共同努力下，于11月15日前建成并通水，顺利完成销号。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

园区环保管理机构人员力量有待进一步加强，业务能力有待进一步提高。人员少、编制少，缺少环保专业毕业的技术型人才。园区环保工作点多面广，繁杂交错，且园区又是区域经济发展的主战场，上级部门高度关注，工作不容出错。

园区目前没有一家固体废物集中处置设施，也没有一家工业危废的暂存、收集、处置的危废经营单位。导致企业要与衡阳、长沙等外市危废经营单位签订合同，有时候存在一定困难。

五、下一步工作计划

一是加大宣传力度，让环保意识更加深入人心。利用6.5世界环境日等节日开展进企业、进学校、进社区宣传活动。充分利用巡查车辆、电子显示屏、村村通广播、报刊、公众号等多媒体手段宣传，让大家耳濡目染，自觉参与到保护环境的大队伍中。

二是持续打好污染防治攻坚战。按照市里下达的污染防治攻坚战的目标任务要求，做好污染防治工作责任和目标划分。根据任务目标，提前筹划，扎实开展环境治理工作，打好“碧水、蓝天、净土”保卫战。

三是加强环境监管和环保督察力度，确保环境安全。加强日常环境监管，严格按照湖南省“双随机、一公开”监管平台任务要求，开展环境监管工作，并将监管情况及时进行公示。加强监管，持续改善环境质量。

四是围绕服务中心工作，夯实基础能力。按照市局“四严四基”三年行动方案要求，夯实基础能力建设。围绕中心工作，抓好污染防治攻坚战、环保督察整改，进一步提升区域环境质量，以生态环境高水平保护，助力我区经济社会高质量发展。

五是继续提升服务水平，优化营商环境。深化“放管服”改革，以勇于担当的精神，做好“一窗式”“只跑一次”服务工作。积极对接上级部门，协调解决企业刚需难题，为企业尽快落地提供优质服务。

附表：园区年度报告表格

               邵阳经济开发区管理委员会

                         2021年 3月8日